El Derecho de la Unión Europea y el Ordenamiento Jurídico del Estado Español: Desafíos Legales, Decisorios y Jurisdiccionales

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Project number: 1963501

INAP, Instituto Nacional de Administración Pública, Alcalá de Henares (Madrid) (ES)

Date & pricing

10/12/2019 - 12/12/2019
Register before: 25/11/2019

€ 1.550,00 per attendee

€ 1.395,00 for EIPA members*

El Derecho de la Unión Europea y el Ordenamiento Jurídico del Estado Español: Desafíos Legales, Decisorios y Jurisdiccionales

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El objetivo global de la formación es aportar a sus participantes una comprensión y un conocimiento exhaustivo de la incidencia del Derecho de la UE en el ordenamiento jurídico español.

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El objetivo global de la formación es aportar a sus participantes una comprensión y un conocimiento exhaustivo de la incidencia del Derecho de la UE en el ordenamiento jurídico español, y, en concreto, de las consecuencias prácticas de esta incidencia en las labores normativas, administrativas y jurisdiccionales del Estado y de las Comunidades Autónomas.

La formación se compone de tres módulos de un día. Cada uno de ellos plantea un aspecto diferenciado de la participación de la administración estatal y autonómica en el ámbito jurídico de la UE. Así cada uno de estos tres módulos propone a sus participantes una serie objetivos profesionales diferenciados:

Módulo I. El Derecho de la Unión Europea y su relación con el ordenamiento jurídico español

  • Un conocimiento detallado de las distintas fuentes del Derecho de la UE y un entendimiento de las obligaciones que se pueden derivar de las mismas para las autoridades estatales y autonómicas;
  • Una comprensión avanzada de los principios (primacía, efecto directo, responsabilidad del estado, etc.) que rigen las relaciones entre el ordenamiento jurídico de la UE y el de los Estados miembros, y sus implicaciones para la ejecución de la normativa europea por la administración central y autonómica.

Módulo II. Los procedimientos decisorios de la Unión Europea. La representación de los intereses estatales y autonómicos en Bruselas

  • Una percepción clara de los criterios de distribución de competencias entre la UE y las autoridades estatales y de su papel respectivo en la ejecución de las políticas europeas;
  • Un análisis práctico de los mecanismos de toma de decisión de la UE, y la intervención estatal y autonómica en la adopción de las normas de la UE;
  • Una descripción de los aspectos prácticos de la ejecución normativa de los instrumentos jurídicos de la UE, y en particular de las directivas y su procedimiento de transposición, estudiando el reparto competencial entre el Estado y las Comunidades Autónomas.

Modulo III. El Estado español ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea. Participación estatal y autonómica en los procedimientos jurisdiccionales

  • Un entendimiento de las situaciones y casos en los que el Reino de España y sus Comunidades Autónomas pueden incoar un recurso ante el Tribunal de Justicia de la UE;
  • Un comentario y casuística del recurso de anulación, como forma defender derechos y prerrogativas estales y autonómicas ante la UE; y el uso por el juez español del renvío prejudicial y el valor de la sentencia final para el ordenamiento jurídico español.
  • La participación de España en el procedimiento de incumplimiento en situaciones de infracción del Derecho de la UE, y la coordinación entre el gobierno central y autonómico durante su tramitación.

Metodología

Cada uno de los tres módulos que la formación oferta utiliza una metodología práctica y altamente interactiva. Así, cada uno de los módulos propone varias sesiones de contenido temático, ilustradas con situaciones reales y cuyo formato permite un intercambio constante entre los expertos ponentes y los participantes. Dentro de este enfoque dinámico, adquieren un protagonismo especial los  ejercicios prácticos de cada módulo, ya que fomentan el debate y el intercambio de opiniones entre los participantes en la búsqueda de una solución jurídica a una serie de casos.

Modalidades de inscripción

Esta formación integral de tres días, se oferta también para aquellos especialistas que quieran concentrarse en algunos de los aspectos del programa pero no en su totalidad. Por ello será posible acudir a solo dos de los tres días del curso con una reducción en el precio si eso fuera de su interés. No dude en contactar con la organización para mayor información al respecto.

En efecto, las posibilidades de inscripción ofrecidas son las siguientes:

  • Formación integral: Módulos I, II y III. Desafíos legales, decisorios y jurisdiccionales (10, 11 & 12 Diciembre 2019)
  • Módulos I y II: Desafíos legales y decisorios (10 & 11 Diciembre 2019)
  • Módulo III: Desafíos jurisdiccionales (12 Diciembre 2019)
Gracia Vara Arribas

Gracia Vara Arribas (ES)

Regions and cities in the EU, Impact Assessment and Evaluation, Strategic Public Procurement

Información práctica

Lugar del seminario

INAP

Plaza de San Diego s/n. 28801
Alcalá de Henares (Madrid)
Tlf.: 91 273 91 00
www.inap.es

Organización

Marta Gracia
EIPA Barcelona
Tel.: + 34  93 245 13 13
e-mail: m.gracia@eipa.eu

Cuota de inscripción

La cuota de inscripción incluye documentación, tres comidas de trabajo, café en las pausas y certificado de asistencia. El alojamiento y los gastos de viaje, irán a cargo de cada participante o de su administración/organización.

Descuentos

Los miembros de EIPA pueden beneficiarse de una cuota de inscripción reducida. Dicha reducción se ofrece a todos aquéllos que trabajen en una Administración Pública de uno de los países Miembros de EIPA (AT, BE, BG, CY, CZ, DK, FI, FR, DE, GR, HU, IE, IT, LT, LU, MT, NL, PL, PT, ES, SE, UK), así como a funcionarios de una Agencia o Institución Europea. Si usted reúne los requisitos para el descuento, indíquelo por favor en la casilla correspondiente del formulario de inscripción.

Modalidades de inscripción

Esta formación integral de tres días, se oferta también para aquellos especialistas que quieran concentrarse en algunos de los aspectos del programa pero no en su totalidad. Por ello será posible acudir a solo dos de los tres días del curso con una reducción en el precio si eso fuera de su interés. No dude en contactar con la organización para mayor información al respecto.

En efecto, las posibilidades de inscripción ofrecidas son las siguientes:

  • Formación integral: Módulos I, II y III. Desafíos legales, decisorios y jurisdiccionales (10, 11 & 12 Diciembre 2019)
  • Módulos I y II: Desafíos legales y decisorios (10 & 11 Diciembre 2019)
  • Módulo III: Desafíos jurisdiccionales (12 Diciembre 2019)

Comidas

Las comidas se servirán en un restaurante de la zona.

Confirmación

La confirmación de inscripción será enviada por correo electrónico una vez se haya registrado correctamente.

Pago

El pago por adelantado es una condición para la participación

Política de cancelación

En caso de anulación después de la fecha límite de inscripción, y de no nominar a otro participante,  los gastos de cancelación serán de 150 €.

EIPA se reserve el derecho de anular el seminario hasta dos semanas antes de la fecha de inicio. En este caso, las cuotas pagadas serán integramente devueltas. EIPA no se hace responsable de lo ningún gasto ocasionado (viaje, hotel, etc.).

El programa

08.45 Registro de participantes y recogida de documentación
09.00 Bienvenida e introducción al seminario
MÓDULO I
EL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA Y SU RELACIÓN CON EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ESPAÑOL
09.15 SESIÓN 1: Los principios generales del Derecho y el Tratado de Lisboa

  • Los principios generales del derecho (atribución, subsidiariedad, proporcionalidad).
  • El Tratado de la Unión Europea (TUE).
  • El Tratado de funcionamiento de la UE (TFUE).
10.00 SESIÓN 2: Estudio de los actos legislativos, actos de ejecución y actos delegados y de su fuerza jurídica respectiva

  • Los instrumentos legislativos y de fuerza ejecutiva de la UE en su diversa tipología (reglamentos, directivas, decisiones).
  • El impacto de cada uno de ellos en los ordenamientos jurídicos nacionales
  • Las obligaciones que generan en términos de aplicación práctica (armonización legal, ejecución administrativa, etc.).
11.30 Pausa café
12.00 EJERCICIO PRÁCTICO: cómo leer y analizar los actos jurídicos de la UE – obligaciones para las administraciones nacionales
Cada participante recibirá una serie de documentos, conteniendo todos ellos actos jurídicos de la UE. Mediante una lectura analítica, deberán identificar cada uno de los actos distribuidos y responder a una serie preguntas sobre los mismos (base legal, contenido normativo, etc.) para, en último lugar, identificar cualquier tipo de obligación para los Estados miembros que deriven de éstos.
13.30 Almuerzo
15.00 SESIÓN 3: Principios que rigen la aplicación del Derecho de la UE por el Estado y las Comunidades Autónomas: primacía, efecto directo y la responsabilidad del estado

  • Consecuencias prácticas de estos principios en la ejecución normativa y administrativa de la norma europea: interpretación conforme, inaplicación de la norma estatal o autonómica, etc.
  • El propósito sancionador y resarcitorio del principio de responsabilidad del estado.
  • Condiciones y situaciones determinantes de la responsabilidad del estado por violación de una obligación europea. Entidades responsables de esta infracción.
  • Exigencias procesales para reclamar esta responsabilidad.
16.00 Pausa
16.30 CASO PRÁCTICO: redacción de un dictamen jurídico
Los participantes deberán elaborar un dictamen jurídico relativo al impacto de una nueva normativa europea sobre el ordenamiento jurídico español (estatal y autonómico). En la elaboración de este dictamen, se tendrán que determinar las obligaciones de tipo normativo y administrativo que la ejecución de las exigencias europeas conlleva para la administración estatal y autonómica e indicar las posibles soluciones en caso de conflicto entre ambos ordenamientos.
18.00 CIERRE DEL MÓDULO I
MÓDULO II

LOS PROCEDIMIENTOS DECISORIOS DE LA UNIÓN EUROPEA

LA REPRESENTACIÓN DE LOS INTERESES ESTATALES Y AUTONÓMICOS EN BRUSELAS

09.30 SESIÓN 1: La división de competencias, la subsidiariedad y su control por los parlamentos

  • El reparto de competencias entre la UE y los Estado miembros.
  • Los tipos de competencias (exclusivas, compartidas y de apoyo).
  • El principio de subsidiariedad y proporcionalidad y su impacto en el ejercicio de competencias.
  • El mecanismo de alerta temprana.
  • El papel de las Cortes y los parlamentos autonómicos.
11.00 Pausa café
11.30 SESIÓN 2: Procedimientos decisorios de la UE. Participación en asuntos europeos y la representación del interés estatal y autonómico (fase ascendente)

  • Los instrumentos jurídicos del ordenamiento de la UE y tipología de sus diversos procedimientos de adopción.
  • La participación de las autoridades el estado en los procedimientos decisorios (implicación ascendente).
  • La representación del interés estatal y autonómico en las instituciones y otros foros decisorios de la UE (comités de la Comisión, el Consejo de Ministros, Parlamento Europeo, Comité de la Regiones, comités comitología, etc.).
  • Implicación de las Comunidades Autónomas en la formación de la voluntad del Estado expresada en Bruselas. Mecanismos existentes y soluciones ofrecidas por el ordenamiento jurídico español y los estatutos de autonomía.
13.15 Almuerzo
14.30 SESIÓN 3: Intervención estatal y autonómica en la ejecución de las normas europeas (fase descendente)

  • La posición del Estado y la participación de las Comunidades Autónomas en la incorporación de las normas europeas (implicación descendente).
  • Distribución de competencias entre Estado central y Comunidades Autónomas, mecanismos de organización y de resolución de conflictos.
  • El caso particular de las directivas: objeto, técnicas y procedimientos de transposición.
16.00 Pausa
16.30 EJERCICIO PRÁCTICO: juego de simulación

Tras haber asignado a los participantes diversos roles pertenecientes tanto a la administración central como a la autonómica, estos deberán simular y reproducir los distintos mecanismos para la coordinación de intereses y definir así una posición común con vista a unas inminentes negociones en Bruselas.

18.00 CIERRE DEL MÓDULO II
MÓDULO III
EL ESTADO ESPAÑOL ANTE EL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UE. PARTICIPACIÓN ESTATAL Y AUTONÓMICA EN LOS PROCEDIMIENTOS JURISDICCIONALES.
09.15 SESIÓN 1: El recurso de anulación como medio de defensa de los intereses y derechos del Estado y las Comunidades Autónomas

  • El sistema jurisdiccional de la UE (estructura, competencias y diversos procedimientos).
  • La legitimidad activa y pasiva del Estado y de la Comunidades Autónomas.
  • Finalidad del recurso de anulación.
  • Actos susceptibles de anulación. El limitado objeto recurrible.
  • Valor jurídico de la sentencia y su trascendencia para el ordenamiento jurídico estatal y autonómico.
10.30 SESIÓN 2: El reenvío prejudicial por los jueces españoles y la posición del Estado y las Comunidades Autónomas

  • Finalidad de la cuestión prejudicial.
  • Situaciones en las que un juez puede / debe iniciar el reenvío prejudicial.
  • Participación del Estado y de las Comunidades Autónomas en el procedimiento, cuando el reenvío procede de un juez español.
  • Participación del Estado y de las Comunidades Autónomas en el procedimiento como parte coadyuvante.
  • Valor jurídico de la sentencia
11.15 Pausa café
11.45 CASO PRÁCTICO: redacción de un dictamen jurídico
Los participantes intentarán dar respuesta a las preguntas formuladas por un juez español en un reenvío prejudicial y elaborarán un dictamen jurídico, actuando para ello como magistrados del Tribunal de Justicia de la UE.
13.15 Almuerzo
14.30 SESIÓN 3: El recurso de incumplimiento. Estrategias administrativas y procesales de los Estados miembros

  • Propósito, desarrollo y fases del recurso por incumplimiento.
  • Estrategias administrativas y procesales para evitar la incoación del recurso o mejorar la posición procesal.
  • Argumentos de defensa invocados por el  Estado y su aceptación o no por el Tribunal.
15.30 Pausa
16.00 CASO PRÁCTICO: redacción de un dictamen jurídico
Basándose en un supuesto real de un recurso de incumplimiento incoado por la Comisión europea contra el Reino de España motivado por una infracción del derecho de la UE por parte de una administración autonómica, los participantes tendrán que elaborar un dictamen jurídico que formule la respuesta autonómica ante la presunta infracción y que el Estado central pueda tener en cuenta en la preparación de sus propias alegaciones para el proceso.
 
17.30 SESIÓN 4: Mecanismos internos de coordinación entre el Estado y las Comunidades Autónomas para la participación en los procedimientos ante lel Tribunal de Justicia de la UE

  • Procedimientos adoptados en el seno de la CARUE.
  • Propuestas de los estatutos de autonomía.
  • Aspectos prácticos de estos procedimientos.
  • Sugerencias de mejora.
17.30 CIERRE DEL MÓDULO III